Виталий Игоревич, подскажите, как решить проблему пенсионного обеспечения в Украине? Нужна ли стране пенсионная реформа?
Владимир Иванович  26.09.08 14:07

Виталий Мельничук: Спасибо, уважаемый Владимир Иванович, за вопрос.
В первую очередь руководителям Государства надо было бы честно сказать своим гражданам, что проблему достойной пенсии в рамках действующей государственной пенсионной системы в принципе решить невозможно.
Во¬первых, расходы Пенсионного фонда Украины, за счет которого осуществляется выплата пенсий, достигли в этом году астрономической суммы в 141 млрд. грн., что соответствует 78% доходов Государственного бюджета Украины (кстати три года назад было 62%. Во¬вторых, в Украине одна из самых больших в мире ставка обязательных платежей в Пенсионный фонд – 33,2% платит работодатель, 2% ¬работник, а также существует еще пять платежей в ПФУ, введенных в 90¬х годах "временно" (платежи в ПФУ при покупке недвижимости, автомобилей, ювелирных изделий…). НО ДЕНЕГ ВСЕ РАВНО НЕ ХВАТАЕТ. Дотация и компенсация дефицита Пенсионного фонда, которую покрывает Госбюджет, в 2008 году составила 35 млрд. грн., на 2009 год предусмотрено уже 44 млрд. Есть также правительственные планы по увеличению суммарной ставки платежей в ПФУ, хотя казалось бы, куда уже более.
И при всем при этом средняя пенсия на начало 2008 года составила лишь 751 грн. в месяц. (как видно из сайта ПФУ, похоже, более поздних цифр пенсионных выплат Пенсионный фонд «на всякий случай» не разглашает. Может быть таким образом берегут спокойствие и уверенность граждан?).
Как показывает опыт стран ЕС, где в середине 80¬х годов ситуация с пенсионным обеспечением тоже была сложной, поскольку население этих стран стареет как и наше, достойная пенсия может быть обеспечена только путем глубокой пенсионной реформы.
Европа поняла, что государственная пенсионная система в том виде, как ее внедрил в 1889 году Отто фон Бисмарк, себя исчерпала, поскольку она: 1) перестала обеспечивать приличный уровень доходов людей на пенсии; 2) требовала перманентного повышения налогов как на бизнес, так и на работников; 3) стала источником необоснованных популистских обещаний со стороны политиков. В 80¬90 годах в странах с развитой рыночной экономикой состоялись пенсионные реформы.
В результате, сегодня в странах ЕС действуют трехуровневые сбалансированные пенсионные системы. Первый уровень ¬государственная солидарная система ¬система социальной безопасности, которая обеспечивает пенсию на уровне не меньшем 60% минимальной зарплаты. Второй уровень – обязательная негосударственная накопительная система. Третий уровень – добровольная дополнительная приватная песия.
Таким образом пенсионер в Европе получает минимум три пенсии: государственную и две негосударственных (по одной из второго и из третьего уровней). Что касается суммы всей пенсии из трех уровней, то согласно нормативов ЕС, она должна быть не менее 70% средней зарплаты по стране.
Пенсионная реформа в Украине началась в 2004 году, когда были приняты законодательные акты, предусматривающие введение второго и третьего уровней пенсионной системы.
Реально негосударственные пенсионные фонды (третий уровень) заработали в 2005 году. Сегодня действует более 100 НПФ.
Создана инфраструктура деятельности НПФ. Постепенно увеличиваются активы НПФ: на конец 2006 года – 137 млн. грн., на конец 2007 года – 281 млн. грн.. на конец первого квартала 2008 года – 404 млн. грн. Растет количество граждан – участников НПФ.
Что касается второго уровня, то здесь тоже отмечается некоторое движение. Но… Вот уже в который раз введение второго уровня переносится: сначала государство планировало "запустить" второй уровень в 2007 году, затем ¬в 2009 году, потом ¬в 2011 году, а теперь уже говорят о 2012¬ом…
В такой ситуации нужно использовать то, что уже есть и показало свою дееспособность, то есть становиться вкладчиками НПФ.